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                              離石區以農村改革為突破口激發農業農村新活力

                              來源:呂梁日報 更新時間:2020-03-26 14:13:00

                                今年的中央一號文件聚焦農村土地制度、經營制度與產權制度三個重大問題不斷深化改革,提出了新要求、作出了新部署。離石區始終圍繞實施鄉村振興戰略總抓手,堅持農業農村優先發展總方針,立足打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會全局,找準農村改革突破口,激發農業農村新活力。

                                鞏固和完善農村基本經營制度。持續推進承包地“三權分置”改革。完善農村土地流轉交易長效機制,規範承包地經營權流轉程序。充分利用好土地確權的成果運用,完善土地承包經營權確權信息系統,積極探索開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款新途徑,及時總結可復制、可推廣的經驗做法。進一步完善和深化集體林權制度改革,落實公益林補償收益權質押貸款政策,推行林地經營權流轉證制度,引導林權規範有序流轉,促進林地適度規模經營。

                                深化農村集體產權制度改革。建立健全農村集體資產臺賬和管理制度,指導推動集體經濟組織登記賦碼規範運營,重點抓好清產核資、身份確認、折股量化、運行機制等關鍵環節,力爭8月底前基本完成改革任務。開展農村集體經濟組織成員集體資產股份權能改革試點,探索發展壯大農村集體經濟的有效路徑。堅決防止新增村級債務,積極探索通過盤活集體資產等途徑化解債務。

                                穩步推進土地制度改革。按照國家統一部署,制定集體經營性建設用地入市實施意見,支持村集體建設用地通過出讓、租賃、作價入股等方式發展鄉村產業。穩慎推進宅基地制度改革。深化國有林場改革,建立健全國有林管理制度。推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,促進各類要素向鄉村流動,激活農村資源。

                                提升新型農業經營主體發展質量。以規範提升和發揮功能為重點,積極培育農民專業合作社,鼓勵相互合作、支持強強聯合、擴大合作範圍、參股集體經濟、提高組織化程度,大力培育新型農業經營主體,新培育示範合作社17個,新發展家庭農場8個。支持鼓勵各類經營主體、服務組織開展土地流轉、代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化、規模化的生產性服務,力爭年內土地流轉面積累計達到2萬畝、農業生產托管服務面積達到1萬畝。進一步完善農業保險體系建設,借鑒交口縣“一保通”經驗,積極探索針對龍頭企業、村級集體經濟組織和專業合作社的“一保通”,為農業產業高質量、可持續發展設好最後一道防線。

                                強化各項保障措施。一是加大財政投入。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求,堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,新增財政支出和固定資產投資優先向鄉村振興傾斜,預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農民民生領域。二是強化金融支持。引導金融機構逐年加大信貸投入,積極創新符合農業生產周期的金融產品,拓寬抵押擔保範圍。借鑒快3彩神8app下载農發行實施的金融扶貧“呂梁模式”,加快籌建離石區基金管理公司,整合綠色發展基金。引導民間資本發起設立融資租賃、商業保理等,進一步豐富地方金融業態,補齊資本區場短板。三是突出科技創新。進一步深化與科協、九三學社、農大、農科院的合作,加強農業關鍵核心技術攻關,提高農業領域自主創新能力。加強特色農產品提質增效、農產品貯藏保鮮和精深加工、畜禽規模化養殖高效生產與重大疫病防控等關鍵技術研究。實施有機旱作農業技術集成示範推廣計劃,大力引進推廣新品種、新技術、新模式。四是夯實人才支撐。切實加強“三農”隊伍建設,在培養、配備、管理、使用等方面下功夫,落實關愛激勵政策,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。繼續采取校園專項招聘與社會公開招聘相結合的方式,選聘一批農業專業技術人才,充實到一線基層農業技術推廣站所。進一步加大新型職業農民培訓力度,大規模、多層次開展“農民技能”培訓行動。五是推動項目建設。認真落實省委“轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上”要求,緊緊圍繞農牧業生產、農業基礎設施、有機旱作農業、“一鄉一特一園區、一村一品一基地”、農產品精深加工八大產業集群等工作,謀劃建設一批現代農業標桿項目。

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