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                首頁 > 信息公開 > 政策解讀

                市中小企業局關於《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若幹措施》的解讀

                來源:市中小企業局 更新時間:2020-03-13 09:25:00

                  文件鏈接:快3彩神8app下载印發關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若幹措施的通知 

                  根據市政府辦公室《關於報送政策文件解讀稿的通知》要求,現圍繞《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展的若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)作如下解讀: 

                  一、出臺背景 

                  突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對經濟社會特別是抗風險能力相對弱的中小企業造成一定的沖擊。為深入學習貫徹習近平總書記關於做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於疫情防控的決策部署,切實減輕疫情對中小企業生產經營的沖擊,幫助中小企業保經營、穩發展,27日,市委、市政府主要領導親自部署,要求結合省政府出臺的有關措施,立足呂梁實際,迅速出臺相應對策措施。當天,由市中小企業局牽頭,在前期調研分析研判疫情影響的基礎上,征集各縣市區政府、市直有關部門和部分企業的意見建議,圍繞人、財、物等要素保障,出臺了內容務實、精準可行的若幹措施,支持中小企業保經營、穩發展,堅定信心、共克時艱。 

                  二、內容解讀 

                  《若幹措施》分為4個部分,共12條,覆蓋金融支持、企業減負、用工就業和政務服務等方面。 

                  (一)加大金融支持 

                  在當前疫情防控的關鍵階段,金融對疫情防控和實體經濟的支持尤為重要。從《若幹措施》具體內容看,“加大金融支持”被列為第一部分,主要包括緩解資金緊張、加大信貸力度和降低融資成本。 

                  緩解企業資金緊張,《若幹措施》提出,對因疫情導致生產經營困難的中小企業,各類銀行不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,要及時辦理展期或無還本續貸,期限不低於3個月。 

                  為加大信貸力度,鼓勵銀行機構和地方金融組織進一步強化小微企業貸款激勵,提高首貸率、無還本續貸率、無抵押擔保信用貸款率和制造業中長期貸款增長率,並明確要求2020年中小企業信貸余額不低於2019年同期余額。 

                  為降低企業融資成本,鼓勵銀行機構和地方金融組織適當下調貸款利率,對中小企業新增貸款利率,同比下降幅度不低於10%;對受疫情影響較大的第三產業的中小企業新增貸款利率,同比下降幅度不低於20% 

                  (二)減輕企業負擔 

                  針對當前中小企業經營困難、收入受損的情況,《若幹措施》通過稅費減免、延期繳稅、租金減免等措施,幫助中小企業減少剛性開支,節省現金流,穩定企業經營狀況。 

                  稅費減免方面,對無法正常繳納城鎮土地使用稅、房產稅的中小企業,根據實際情況給予房產稅、城鎮土地使用稅困難性定期減免。特別是對承擔疫情防控任務的非營利性醫療機構的自用房產、土地,明確指出,免征房產稅、城鎮土地使用稅。對符合條件的醫療機構提供的醫療服務免征增值稅。對增值稅小規模納稅人月銷售額未超過10萬元(按季度納稅的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。此外,立足疫情防控實際,《若幹措施》指出,企業和個人捐贈用於應對新冠疫情的現金和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。捐贈人可以憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物,無償捐贈用於應對新冠疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。 

                  延期減稅方面,《若幹措施》提出,對因受疫情影響不能按期繳納稅款的企業,由企業申請,依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。 

                  租金減免方面,企業經營免不了運行成本,其中場地租金是硬支出。尤其是對於制造業企業,往往簽的都是長期租約,租金也相對固定。文件起草之初,在向部分企業征求意見時,要求減免租金支出的呼聲比較高。我們充分聽取企業訴求,結合呂梁實際,提出對承租國有資產類經營用房的中小企業,免收20202月、3月房租。同時鼓勵其它民營小微企業創業載體為租戶減免租金。 

                  此外,為進一步減輕企業負擔,《若幹措施》指出:市級應急周轉資金、擔保資金、產業基金優先支持符合產業政策的中小企業。應急周轉資金占用費、擔保資金擔保費在現有基礎上減免50% 

                  (三)穩定職工隊伍 

                  中小企業復工復產,面臨的首要問題就是人。中小企業招聘渠道不多,短時間內要想補齊生產力量,存在不少困難。《若幹措施》從暢通對接機制、實施援企穩崗和緩繳社會保險費等方面提出舉措,支持中小企業穩定職工隊伍,有序復工復產,穩定社會就業。 

                  暢通對接機制放面,考慮到疫情防控的需要,我們充分發揮線上平臺作用,鼓勵支持市中小企業公共服務平臺、民營企業家聯合會等涉企平臺,通過互聯網,暢通用工信息供需對接機制,緩解企業用工難。 

                  援企穩崗方面,《若幹措施》指出,對不裁員或少裁員的企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金標準和年度平均參保職工人數確定,政策執行期限按照國家規定執行。 

                  緩繳社保方面,《若幹措施》明確指出,全市參加社會保險的中小企業,2020年一季度社會保險費可以延期繳納。緩繳期滿後,企業只需足額補繳緩繳的社會保險費,不加收滯納金,而且不影響參保人員個人權益。 

                  (四)優化政務服務 

                  支持中小企業良好運行,是關乎疫情防控戰取得勝利的重要因素,也是當前和今後恢復經濟增長的主要依托。因此我們在對中小企業“救急救難”之余,也著眼於疫情過後中小企業的持續發展,堅持疫情期間隔離不隔服務,支持中小企業持續健康發展,增強我市經濟發展後勁。 

                  一是開展不見面審批。行政審批部門建立項目手續辦理清單,利用電話、微信等方式與項目單位對接,實行一書承諾,網上簽諾,並聯辦理,所有審批按最低時限執行。 

                  二是優化線上服務。中小企業公共服務平臺開通網上綠色通道,線上受理企業“小升規”、股份制改造、技術中心、“專精特新”企業、小微企業、雙創基地等申報業務。 

                  三是開辟綠色通道。《若幹措施》明確指出,對新落地生產疫情防控所需物資的項目加快審批,開辟一站式、全鏈條並行的審批綠色通道。對重要防疫生活生產物資的運輸車輛辦理“三不一優先”(不停車、不檢查、不收費、優先通行)通行證,方便優先便捷通行。 

                  四是建立協調機制。為指導幫助企業盡快復工復產,組織發改、工信、市場監管、能源、交通、中小企業、衛健、應急管理、商務等職能部門,建立復工復產協調機制,幫助企業解決具體問題,推動企業盡快恢復生產,在堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的基礎上,努力實現今年經濟社會發展目標任務。 

                  三、重要意義 

                  《若幹措施》提出的12條政策舉措,立足疫情實際,聚焦企業困難,內容務實,舉措精準,充分體現了市委、市政府堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,堅決落實黨中央、國務院關於疫情防控的決策部署,堅定了廣大中小企業發展信心,對統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復起到十分重要的作用。下一步,各有關部門將全面落實《若幹措施》,與廣大中小企業一道,將疫情對經濟發展的沖擊和影響降到最低,努力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利 

                    

                  

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