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                索  引  號111423LL00100/2021-01500
                發文字號呂政辦發〔2021〕24號 發布日期2021年05月12日
                發文機關快3彩神8app下载辦公室 關  鍵  字
                標  題關於印發快3彩神8app下载2021年度地質災害防治方案的通知
                主題分類國土資源、能源 成文日期2021年05月12日

                快3彩神8app下载辦公室

                關於印發快3彩神8app下载2021年度地質災害防治方案的通知

                 

                各縣(市、區)人民政府,市人民政府各委、辦、局:

                  《快3彩神8app下载2021年度地質災害防治方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                 

                 

                  快3彩神8app下载辦公室

                  2021年5月12日    

                  (此件公開發布)

                 

                  快3彩神8app下载2021年度地質災害防治方案

                 

                  為切實做好2021年全市地質災害防治工作,最大限度減少或減輕地質災害造成的損失,全力維護人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》《山西省地質災害防治條例》和《山西省2021年度地質災害防治方案》制定本方案。

                  一、2020年地質災害發生情況

                  2020年5月3日,臨縣發生1起中型地質災害,由於前期排查、監測到位,提前轉移撤離受威脅人員243戶584人,未造成人員傷亡,但災害造成直接經濟損失457.92萬元。全年避讓1起有滑坡跡象的地質災害隱患,撤離安置受威脅人員8戶43人。

                  二、2021年地質災害發展趨勢預測

                  (一)全市地質災害隱患點分布情況。

                  截至2020年底,全市共查明地質災害隱患點2442處,其中崩塌1487處、滑坡528處、泥石流49處、地面塌陷334處、地裂縫42處及地面沈降2處,共威脅人員6.9萬,威脅財產20.1億元。我市全境均為地質災害易發區,地質災害隱患多、分布廣、威脅重,其中,地質災害高易發區占全市國土面積的54.1%,地質災害中易發區占13.2%,地質災害低易發區占32.7%。

                  (二)全市氣候趨勢預測情況。

                  預計2021年度,全市全年降水量接近常年,年平均氣溫偏高。全市春季降水量在51-99毫米之間,與常年同期相比,偏少1-2成。全市夏季降水量在184-362毫米之間,與常年同期相比偏多1-2成。全市秋季降水量在75-145毫米之間,與常年同期相比,局部偏少1-2成,大部地區偏多1-2成。

                  (三)人類工程活動對地質環境擾動情況。

                  位於山區和黃土丘陵區的鐵路、公路、機場、大橋項目,易引發地質災害,需高度重視,加強防範。在國家繼續進行供給側結構性改革大環境下,預計全市煤礦、鋁礦、鐵礦等礦業開采活動強度與2020年基本持平,礦山建設及開采活動依舊強烈。晉西黃土高原中的許多縣(區),尤其是離石、臨縣、柳林、石樓等經濟發展較快或城區地質環境條件較差的地區,在溝谷中大量切坡、填溝造地的活動仍會增加,防治難度進一步加大。

                  (四)地質災害趨勢預測。

                  預測2021年全市地質災害數量較2020年偏多,其中,2021年春季崩塌、滑坡地質災害數量與2020年持平,夏秋季崩塌、滑坡地質災害數量較2020年偏多。若在人口集中居住、威脅嚴重的地區發生地質災害,易造成較大人員傷亡與財產損失,地質災害防治形勢依然嚴峻。

                  三、2021年地質災害重點防治區

                  (一)晉西黃土高原崩塌、滑坡地質災害重點防治區。

                  該區行政範圍包括柳林、石樓的全部,興縣、臨縣、離石、中陽、方山的部分地區,總面積約9103平方公裏。該區地貌類型為黃土丘陵區,下部煤層屬山西河東煤田,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患,該區是近年來崩塌、滑坡地質災害最為發育、造成人員傷亡和財產損失最多的區域,也是2021年地質災害重點防治區域的重中之重。該區防治重點是村莊、廠礦、209國道、307國道、離柳高速公路、孝柳鐵路及其他縣鄉道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。汛期前後要進行反復排查,發現險情及時撤離人員,堅決防範群死群傷地質災害發生。該區需要重點防範的縣(區)有離石、臨縣、石樓、柳林、方山、中陽、興縣。

                  (二)太原西山一汾西一霍州一鄉寧一河津礦區崩塌、滑坡地質災害重點防治區。

                  該區行政範圍包括交城、汾陽、孝義、交口,總面積約2402平方公裏。該區地貌類型屬呂梁山東麓中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區地質災害防治重點是村莊、廠礦、太汾高速公路、大運公路、大運高速公路及縣鄉道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。

                  (三)嵐縣一靜樂礦區崩塌、滑坡地質災害重點防治區。

                  該區行政範圍包括嵐縣的部分地區,總面積約856平方公裏。該區地貌類型為中低山,在修路、采礦、建房切坡等人類工程活動的影響下,形成了大量的崩塌、滑坡隱患。該區地質災害防治重點是村莊、廠礦、太古嵐鐵路、209國道及縣鄉道路周圍的崩塌滑坡隱患點及高陡邊坡。

                  四、地質災害防治主要任務

                  (一)科學部署防治工作。

                  市、縣自然資源主管部門應會同住房和城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、氣象、地震等部門進行年度地質災害趨勢會商,研判地質災害發展變化趨勢,科學確定地質災害防治重點時段與重點區域,制定年度防治方案。要結合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況,定期、及時組織趨勢會商,分析預測災情險情和重點防治方向,周密部署防治工作。加快推進地質災害防治“十四五”規劃編制工作。

                  (二)切實抓住重點環節。

                  緊盯重要時間節點。各級、各有關部門要高度關註冰雪凍融期、汛期兩個重要時段的地質災害防範工作,做好凍融期和汛期地質災害隱患大排查,並加強督促檢查,壓實防災責任人、監測責任人、技術負責人責任。市規劃和自然資源局在汛期對各縣(市、區)進行全面督促檢查。

                  加強預警預報。各級自然資源、水利、應急管理、氣象等部門要做好協作聯動,提高氣象信息服務水平,及時發布災害性天氣預測和地質災害氣象風險預警,並進一步擴大預警預報覆蓋面和影響範圍,不斷提高預警預報精準度。

                  做好應急準備。落實值守值班制度,補充應急救災物資,保障地質災害應急出動、巡查排查和監測防範車輛。在強降雨期間,地質災害易發區的縣鄉級政府要安排專人對高危隱患點進行駐點值守,強化臨災處置能力。在汛期“七下八上”重點時段,要安排地質災害防治專家和專業技術支撐單位駐縣進村,加強技術指導,做好技術服務。

                  (三)全面做好群測群防。

                  縣、鄉級政府要加強群測群防的組織領導,健全以村幹部和骨幹群眾為主體的群測群防隊伍。為保持監測人員的長期穩定和工作積極性,縣級政府應結合當地實際為地質災害群測群防在一線監測的村幹部和骨幹群眾適當發放工作補助,為隱患點配備基本的監測預警設備,加大基層監測人員的科技監測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。要及時補充更新各類地質災害隱患點臺賬數據,制定防災預案和監測方案。通過政府購買服務、地勘單位對口服務的形式,完善地質災害防治技術支撐體系,完善群專結合的地質災害防治管理體系與機制。

                  (四)強化高陡邊坡隱患排查。

                  各級、各有關部門要按照職責分工組織專門排查隊伍對各類地質災害隱患進行全面排查,加強排查黃土區、旅遊區、交通幹線、工礦施工區以及受地質災害威脅嚴重的城中村、居民區、學校、醫院等人口聚集區,始終把高陡邊坡地質災害隱患排查作為隱患排查的重點,堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角,查清安全風險,摸清隱患底數,圈定重點防範區。同時,要把山體邊坡住房安全隱患作為重點,密切關註高陡邊坡附近建築物、街區排水系統情況,防止將用水直接排入地下及邊坡中。對高陡邊坡下部已經實施農村地質災害治理搬遷的,原有住房必須全部拆除,防止“回流”和臨時使用。對於切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的,要督促行業主管部門和建設單位進行工程治理或針對性的排危除險,切實消除隱患威脅。

                  各縣(市、區)要按照省政府辦公廳《關於實施自然災害防治重點工程的通知》(晉政辦發〔2019〕98號)要求,加快推進地質災害防治重點工程。對納入工程治理及避讓搬遷的高陡邊坡隱患,要落實資金,明確時間表、路線圖、責任人,專人監督、掛牌督辦,定期通報工作進度,確保治理到位、績效到位;對納入專業監測的隱患點,要加快建立縣級監測預警平臺,建立監測預警制度,嚴格落實監測監控措施,發現情況變化要及時預警、快速響應,迅速組織群眾避險撤離。

                  (五)加大地質災害防治宣傳培訓演練力度。

                  開展地質災害防治科普宣傳。各地、各有關部門要認真總結地質災害防治工作中好的經驗做法,制作形式多樣的地質災害防治知識宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫、影視光盤等防災減災宣傳資料,發揮主流媒體宣傳作用,在市、縣兩級電視臺播放地質災害防治科普宣傳片,組織地質災害防治技術支撐單位深入隱患點向群眾宣傳,加大網絡、電視、廣播、報刊宣傳頻率,充分利用“4?22”世界地球日、“5?12”中國防災減災日、“6?25”全國土地日、“10?13”國際減輕自然災害日等時機開展防災減災宣傳,發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語口號,提高人民群眾識災、防災、避災能力。

                  全方位培訓地質災害防治人員。市級負責組織縣級政府分管負責人及地質災害防治骨幹培訓,進一步提高巡查監測、應急處置和協調管理能力;縣級負責組織本行政區內隱患點群測群防員全員培訓,進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。

                  大力開展應急演練。各地、各有關部門要因地制宜在地質災害隱患點組織受威脅群眾開展應急避險演練,使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點,確保遇險時能夠有序快速撤離。地質災害高易發的縣級政府要在汛期組織一次地質災害應急演練,每個地質災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練,不斷提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急響應、搶險救援和後勤保障能力。

                  (六)穩步推進地質災害防治體系建設工作。

                  開展地質災害調查評價。根據《全國自然災害綜合風險普查總體方案》《山西省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》,聚焦“隱患在哪裏”,開展地質災害風險調查評價工作,調查判識地質災害、孕災地質條件、承災體,評價地質災害風險,明確縣級地質災害防治區劃。要充分利用最新調查成果,全面做好地質災害隱患點管理和風險源頭管控,為防災減災、國土空間規劃和用途管制等提供基礎依據。

                  加強地質災害監測預警。突出“災害何時發生”這一課題,積極配合開展市級地質災害預警模型研發;試點開展崩塌滑坡地質災害高易發區隱患識別與遙感監測;積極配合建設群專結合監測預警點182處;完善、推廣群測群防監測及專業監測預警App;基本建成市級地質災害信息平臺。

                  實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程。各縣(市、區)政府要加快推進地質災害治理工程,發揮工程措施防災減災效益;對無法納入搬遷避讓的高危隱患點,要加大應急工程治理及排危除險力度,切實消除災害威脅。加快推進農村地質災害治理搬遷工作,落實配套資金,明確時間進度,加大督促檢查力度,千方百計推進工程建設,確保2021年交口縣25戶搬遷任務全面開工並竣工過半,2020年及以前的任務全面完成驗收;已實施農村地質災害治理搬遷的,舊房必須全部拆除,堅決防止人員回流。要把農村地質災害治理搬遷和城鄉一體化、美麗鄉村建設、扶貧開發、農村無害化衛生廁所改造等結合起來,並強化農村地質災害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理,及時健全完善搬遷工作資料,確保資料合規、齊全、真實。

                  五、保障措施

                  (一)加強組織領導。

                  各地要嚴格落實政府主要負責人是地質災害防治工作第一責任人的責任,強化政治擔當。要及早對全年的地質災害防治工作作出全面部署,明確任務,各司其職,加強聯動,形成合力,建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質災害防治工作新格局;要堅持底線思維,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認清當前地質災害防範的嚴峻形勢,完善各項工作制度,細化工作流程,努力做到防患於未然。

                  (二)嚴格責任分工。

                  要按照《國務院關於加強地質災害防治工作的決定》和《山西省地質災害防治條例》要求,堅持屬地管理、分級負責的原則,落實地方政府地質災害防治主體責任,嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則,落實有關單位防災主體責任。自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、教育、文化和旅遊、衛生健康、應急管理、氣象、地震等部門要按職責分工進一步建立聯防聯控的日常聯動協調機制,做好相關領域的防治工作,各級自然資源主管部門要充分發揮組織、協調、指導、監督職能,積極協調有關部門,共同推動做好地質災害防治工作。要嚴格考核問責,對在地質災害防治工作中,因領導不力、推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重後果的,依法依規嚴肅追究責任。

                  (三)加大經費投入。

                  各縣(市、區)要加大地質災害防治資金投入力度,將地質災害防治工作經費列入本級財政預算,安排專項資金用於地質災害防治規劃編制、監測預警、群測群防、隱患調查排查、搬遷避讓、工程治理、突發地質災害應急處置工作及所必需的交通、通訊、物資器材等裝備。要逐步解決基層地質災害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題,不斷提升基層地質災害防治能力。

                 

                        解讀鏈接:【圖解】市規自局關於《快3彩神8app下载2021年度地質災害防治方案》的解讀

                 

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