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                索  引  號111423LL00100/2021-01495
                發文字號呂政辦發〔2021〕20號 發布日期2021年04月16日
                發文機關快3彩神8app下载辦公室 關  鍵  字
                標  題關於印發汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施方案的通知
                主題分類水利;環境監測、保護與治理 成文日期2021年04月16日

                快3彩神8app下载辦公室

                關於印發汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施方案的通知

                 

                嵐縣、交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市、交口縣人民政府,市直有關單位:

                  為深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示精神,加快推進以汾河為重點的流域生態保護與修復,按照《汾河流域呂梁生態景觀規劃》(呂政辦發〔2020〕53號),制定了《汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施方案》,經研究決定,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                 

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                  2021年4月16日      

                  (此件公開發布)

                 

                  

                汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施方案

                  為深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示精神,加快推進以汾河為重點的流域生態保護與修復,實現汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來,再現古晉陽汾河晚渡美景,讓一泓清水入黃河”,按照省委、省政府辦公廳《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》(廳字〔2018〕54號)、省政府辦公廳《汾河流域生態景觀規劃》(晉政辦發〔2020〕25號)、《山西省人民政府關於加快實施七河流域生態保護與修復的決定》省政府令第283號和《汾河流域呂梁生態景觀規劃》(呂政辦發〔2020〕53號)要求,制定本實施方案。

                  一、重要意義

                  汾河呂梁段流域總面積7314平方公裏,占全市的35%,流域內50平方公裏以上河流35條,是我市經濟社會發展的重要區域。20世紀80年代以來,汾河呂梁段流域生態環境遭到嚴重破壞,河流水質汙染、地表水量減少,嚴重影響我市可持續發展,汾河流域生態保護與修復是關系著我市經濟社會發展全局和人民福祉。實施汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目,從根本上改變呂梁山區域河流生態綜合面貌,提供更多優質生態產品、滿足人民日益增長優美生態環境需要的重大舉措,是市委、市政府貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示精神和生態文明建設的重大舉措,對開展黃河流域生態保護和高質量發展,建設美麗呂梁具有基礎性、戰略性、標誌性的意義。

                  二、總體要求

                  (一)指導思想。

                  牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話指示精神,全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,以保護水資源、防治水汙染、改善水環境、修復水生態為主要任務,緊緊圍繞全市經濟轉型和鄉村振興戰略,統籌山水林田湖草系統治理,堅持政府主導、市場主體、政策扶持、社會參與,控汙、增濕、清淤、綠岸、調水“五策並舉”,水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”,逐步實現汾河幹支流全域“一川清水,兩岸錦繡”的美好圖景,共同構建良好的生態廊道。

                  (二)基本原則。

                  市級規劃,縣為主體。市級負責編制汾河流域呂梁生態景觀規劃,明確分市、縣行業任務書,制作時間表和路線圖。縣(市)政府是責任主體,按照規劃負責落實轄區內流域生態修復治理任務,縣(市)長是第一責任人。

                  遵循規律,順應自然。堅持人與自然和諧共生,尊重自然,保護自然,堅持自然恢復為主,工程措施為輔,水岸同治,統籌上下遊、左右岸、幹支流、堤內外系統治理,遵循和順應自然規律。

                  因河制宜,一河一策。根據河流自然特征、水資源條件、治理現狀和經濟社會發展水平,逐河逐段科學制定治理目標和任務,以汾河流域為重點,合理安排治理任務和建設時序,整體推進,重點突破,全流域系統治理。

                  三、主要目標

                  汾河幹流文水縣、孝義市段治理和汾河流域支流(嵐縣、交城縣、文水縣、汾陽市、孝義市、交口縣)治理。

                  (一)汾河幹流項目(2020-2021年)。

                  1.治理範圍。

                  汾河呂梁段幹流治理長度約29.92km,治理範圍北起文水縣閻家堡濕地,南至汾河三壩上遊1.4km處,其中文水縣28.8km,孝義市1.12km。

                  2.治理內容。

                  (1)汾河文水段。主要有堤防生態化改造工程,新建和改造濕地,堤頂彩色觀光道,灘槽整治工程,辮狀水系梳理,堤內生態綠島建設,景觀綠化工程,水文化公園,跨河橋梁美化。

                  (2)汾河孝義段。主要有堤防生態化改造,堤頂路面改造修復,灘槽整治工程,景觀綠化工程,新建入河口濕地以及景觀綠化工程等。

                  3.投資估算。

                  工程批復投資估算8.893億元(包括工程投資4.393億元、占地投資4.5億元)。其中:汾河文水縣段估算投資8.8億元,(其中工程費用4.3億元,工程建設其他4.5億元),汾河孝義段投資926.63萬元。

                  4.任務完成時限。

                  按照省政府考核要求,2021年底汾河幹流主體完工。其他項目按照年度投資計劃要求完成建設任務,到2035年全面完成汾河流域規劃項目。

                  (二)汾河支流(2021-2035)。

                  1.治理範圍。

                  汾河流域支流涉及嵐縣、交城、文水、汾陽、孝義、交口6縣(市),規劃治理支流16條,其中一級支流4條、二級支流9條、三級支流3條。

                  2.治理內容及投資估算。

                  河道綜合治理工程63項,水文化水景觀17項,河源及生態敏感區生態保護工程7項,河道生態防護林及水源涵養林23項,節水及地下水超采區綜合治理9項,共計119項。項目規劃總投資為102.28億元,其中“十四五”期間開工建設61項,規劃投資59.43億元,“十五五”期間開工建設58項,規劃投資42.85億元。

                  四、組織領導

                  (一)加強組織領導。

                  市、縣兩級黨委、政府和相關部門要高度重視,切實加強組織領導和統籌協調,發揮指導、督促作用,協調解決重點問題,確保項目快速、有序推進,市政府成立汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目協調領導組,相關縣市要成立相應項目協調機構,推進項目實施。

                  (二)強化各級職責。

                  依據《山西省汾河流域生態修與保護條例》、省委辦公廳和省政府辦公廳印發的《以汾河為重點的“七河”流域生態保護與修復總體方案》(廳字〔2018〕54號)和《山西省人民政府關於加快實施七河流域生態保護與修復的決定》(省政府令第283號)有關規定,各部門和各縣市主要職責如下:

                  領導組:負責貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及市委、市政府關於生態文明建設工作的決策部署;研究審議汾河百公裏中遊示範區(呂梁)各項目規劃及年度計劃;統籌協調汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施任務;研究解決項目推進中的有關問題;指導、督查和考核汾河流域生態修工作。

                  縣(市)政府:負責將汾河流域生態修復與保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立專項資金,逐步增加財政資金投入;負責政府組建項目具體實施機構及項目法人單位,完成項目立項審批和組織實施。

                  市水利局:負責項目總體協調推進和組建項目推進聯系機制;協調領導組的日常工作。

                  市財政局:根據上級投資比例負責落實市級所需資金和對各

                  縣(市)的獎補資金。

                  市審批局:負責協調項目可研和初步設計立項審批。

                  市規劃和自然資源局:負責協調汾河堤內和沿河兩岸100米範圍內土地征收和收儲,負責汾河支流規劃治理範圍內、河道內及沿河兩岸50米範圍土地征收和收儲。

                  其他部門依據《條例》和《總體方案》明確的任務分工職責協調開展工作。

                  五、保障措施

                  (一)政策措施。

                  以政策釋放資源價值。引進投融資公司挖掘可利用資源,取得資源開發運營收益;通過生態修復提升沿線資源價值,分享增值收益;優先參與生態修復過程中新增經營性項目;積極參與承接政府購買服務,明確政府支出責任,不形成政府債務。用好用足中央和省市有關生態保護修復政策。

                  (二)管理措施。

                  以體制釋放機制的靈活性。以投資主體一體化帶動流域治理一體化運作機制,投資公司統籌幹、支流生態修復項目實施;依托河長制組織體系,建立流域生態保護與修復工作市縣聯席會議制度,由市河長辦負責指導、協調、考核各縣市流域生態修復工作及投資公司等相關事項;建立問責追究機制,理出責任清單,明確部門行業管理職責,強化責任落實;加強執法工作,嚴格落實《山西省汾河流域生態修復與保護條例》,用法治力量保證水清

                  流暢,以生態文明倒逼經濟轉型。

                  (三)實施措施。

                  按照詳細規劃,綜合考慮幹、支流的管理權限和項目經營屬性,采取“市級統籌、適當獎補,縣(市)為主體、具體負責實施”的機制,準經營性和公益性項目,政府通過獎勵、補償等方式給予補助。支持引進國有企業、社會資本參與投資建設。

                  實施汾河流域生態保護與修復是全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,各級黨委、政府和有關部門要提高認識,強化組織領導,牢記使命,擔當作為,合力攻堅,久久為功,一張藍圖幹到底,把汾河幹支流打造成生態長廊、宜居長廊、交通長廊、富民長廊和休閑長廊。

                  附件:汾河百公裏中遊示範區呂梁項目協調領導組

                 

                  

                  附件

                  汾河百公裏中遊示範區呂梁項目協調領導組

                  組 長:張廣勇 市人民政府市長

                  副組長:任 忠 市人民政府常務副市長

                  楊巨才 市人民政府副市長

                  劉晉萍 市人民政府副市長

                  油曉峰 市人民政府副市長

                  成 員:張小武 市人民政府副秘書長

                  喬 雲 嵐縣人民政府縣長

                  宋誌江 交城縣人民政府縣長

                  王 峰 文水縣人民政府縣長

                  李正奎 汾陽市人民政府市長

                  楊 光 孝義市人民政府市長

                  李 剛 交口縣人民政府縣長

                  閆斌勝 市發展和改革委員會主任

                  張新春 市財政局局長

                  衛海平 市規劃和自然資源局局長

                  劉玉雲 市生態環境局局長

                  曲曉東 市住房和城鄉建設局局長

                  張海文 市城市管理局局長

                  陳林強 市農業農村局局長

                  孫尚平 市水利局局長

                  劉哲群 市行政審批局局長

                  領導組辦公室設在市水利局,主任由孫尚平兼任、副主任由六縣(市)政府分管副縣(市)長、市水利局分管副局長擔任。

                 

                        解讀鏈接:【圖解】市水利局關於《汾河百公裏中遊示範區(呂梁)項目實施方案》的解讀

                 

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